Alors que le montant global de l’aide publique au développement (APD) des pays de l’OCDE (Organisation de Coopération et de Développement Économique) augmente régulièrement (128,7 milliards USD en 2010, soit 6,5% de plus qu’en 2009 ), rares sont ceux qui atteignent l’objectif de 0,7% du RNB (revenu national brut) fixé par la communauté internationale en 1970. En 2011, les apports nets de l’APD versés par les membres du Comité d’Aide au Développement (CAD) de l’OCDE se sont chiffrés à 133.5 milliards USD, ce qui représente 0.31 % de leur RNB . En valeur réelle, l’APD a fléchi de 2.7 % par rapport à 2010, année où elle avait atteint son niveau record. Ce repli est dû pour l’essentiel aux contraintes budgétaires qui prévalent dans plusieurs pays du CAD actuellement, qui ont une forte incidence sur les budgets consacrés à l’APD.
Ainsi, il apparaît clair aujourd’hui que les OMD (Objectifs du Millénaire pour le Développement) ne seront pas atteints en 2015, même si des progrès au niveau de la réduction de la pauvreté (OMD1) ont été constatés. Parmi les raisons d’un tel échec on trouve l’insuffisance des montants de l’APD, une mauvaise gestion de l’aide ou encore un désintérêt grandissant pour l’aide, surtout dans un contexte de crise internationale. Par ailleurs, l’aide est souvent subordonnée aux impératifs politiques et économiques de la politique étrangère ce qui réduit encore son efficacité.
Afin d’améliorer la situation, la Norvège est régulièrement à l’avant-garde des efforts déployés par les donneurs pour améliorer le système international d’aide, et s’applique constamment à rehausser la qualité de ses propres politiques et programmes en faveur du développement. Elle promeut l’efficacité de l’aide et une approche flexible de l’aide au développement qui lui permet de s’adapter rapidement aux évolutions et opportunités nouvelles. « En matière de coopération pour le développement, la Norvège applique des pratiques innovantes. Elle recherche par exemple des moyens de faire de l’aide publique au développement un catalyseur de contributions extérieures à l’APD au service du règlement des problèmes mondiaux de développement et de la lutte contre la pauvreté. »
Il s’agira donc de voir ici comment fonctionne l’APD norvégienne et quelles sont ses principales tendances. Ainsi, nous nous intéresserons entre autres aux fondements de l’APD norvégienne, à ses priorités, à ses acteurs, à la répartition de son budget d’aide, pour finir par se demander en conclusion si l’APD de la Norvège est réellement efficace.
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